Özel Güvenlik Hizmetleri

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 15.06.2009 tarihinde gerçekleştirilen 2009/43090 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesinin idarece iptal edilmesi işlemine ilişkin olarak, Yeni Yıl Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.-Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A. Ş. İş Ortaklığı vekili Av. Mehmet Eren’nin 15.09.2009 tarih ve 20388 sayı ile Kamu İhale Kurumu kayıtlarına alınan şikayet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunca alınan 28.09.2009 tarih ve 2009/UH.III-2402 sayılı karar ile;

“…….idare tarafından alınan iptal kararına karşı beş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.09.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,”

Karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının iptali istemi ile Yeni Yıl Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. – Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A. Ş. İş Ortaklığı vekili tarafından Ankara 1 inci İdare Mahkemesi nezdinde açılan davaya ilişkin olarak anılan Mahkeme tarafından verilen 21.09.2010 tarih ve E;2009/2043, K;2010/1310 sayılı Karar ile;

“Olayda, Kamu İhale Kurumu’nca, ihalenin iptal tarihinden önce ihaleyi yapan Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’ne herhangi bir şikayet başvurusu yapılıp yapılmadığının sorulması üzerine Kocaeli Belediye Başkanlığı’nca gönderilen yazıda, 7.7.2009 tarihinde başka bir istekli tarafından ihaleyle ilgili şikayet başvurusunda bulunulduğu ancak bu başvurunun reddedildiği, ihalenin Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 67. maddesine göre iptal edilerek davacıların teminatlarının irad kaydedildiği görülmüştür.

Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihalenin idarece re’sen iptal edildiği, dolayısıyla ihalenin iptaline ilişkin karara karşı davacıların 4734 Sayılı Yasa’nın 56/1. maddesine göre itirazen şikayette bulunma hakkı bulunmadığından, Kamu İhale Kurulu’na yapılan itirazen şikayet başvurusunun incelenmeksizin reddi gerekirken, davacıların süresinde itirazen şikayet yoluna başvurmadığı nedeniyle başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1-Kamu İhale Kurumunun 28.09.2009 tarih ve 2009/UH.III-2402 sayılı Kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddine;

 
Oybirliği ile karar verildi.