özel sektör iş deneyimine ait sözleşmede sözleşme bedeli yer almasa da, sözleşme bedelinin belirlenebilir olmasının yeterli bulunduğu sözleşmenin ihale konusu iş ve benzer iş ile aynı nitelik ve muhtevaya sahip olduğu, çalışan personele ilişkin sosyal güvenlik primlerinin yatırıldığını gösterir belgelerin Kanununa göre asgari ücretten daha düşük bir ücretle personel çalıştırılamayacağı hususları göz önüne alındığında anılan sözleşmede yer alan personele ödenecek ücretin asgari ücret üzerinden hesaplanacak işverene aylık maliyetinin birim fiyat olarak alınabileceği sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilebileceği sonucuna ulaşıldığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine yönelik dava konusu kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı hk

…davacı şirketler iş ortaklığı teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ”01/05/2017-31/08/2019 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Alımı İşi” ihalesine katılan Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.- Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen özel güvenlik işine ilişkin sözleşme ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örneklerinin ve aynı hizmetin ifasında görev alan personelin sosyal güvenlik primlerine yönelik belgelerin sunulduğu; ancak ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından, sözleşmede sözleşme bedelinin bulunmadığı ve sözleşmenin birim fiyat üzerinden bağıtlanmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı; Ulusal Özel Güvenlik Ltd. Şti.- Ulusal Özel Güvenlik A.Ş. iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde, Kamu İhale Kurulunun 17/05/2017 tarihli ve 2017/UH.III -1383 sayılı karan ile Ulusal Özel Güvenlik Ltd. Şti.- Ulusal Özel Güvenlik A.Ş. iş ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ve faturaların geçerli olarak kabul edilmesi gerektiği, bu iş ortaklığı teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığından bahisle düzeltici işlem belirlenmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Olayda, Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.- Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen özel güvenlik işine ilişkin sözleşme ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örneklerinin ve aynı hizmetin ifasında görev alan personelin sosyal güvenlik primlerine yönelik belgelerin sunulduğu; sözleşmenin Koçtaş Yapı Marketleri Tic. Ltd. A.Ş. İle Ulusal Özel Güvenlik ve Kar. Hizm. San. ve Tic. AŞ. arasında imzalandığı sözleşmenin 5’inci maddesinde işin süresinin 01.01.2014 tarihinde başlayarak 31.12.2016 tarihine kadar devam edecek bir iş olduğu bilgisine yer verildiği, “Mali Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinin “Sözleşme kapsamında hizmetin alt işveren tarafından tam ve eksiksiz olarak yerine getirilmesi şartıyla, asıl işveren, tarafların mutabık kalacağı hesaplama yöntemine göre özel güvenlik hizmeti proje özellikleri ve ihtiyaca bağlı olarak aylık olarak belirlenecek hizmet bedeli karşılığında alt işverene ödeyecektir.” şeklinde düzenlendiği; sözleşme ekinde yer alan, sözleşmenin süresi içerisinde düzenlenmiş ve usulüne uygun olarak sunulmuş bulunan fatura örnekleri incelendiğinde, anılan sözleşmenin uygulanmasına ilişkin 54 adet fatura sunulduğu, 12 faturanın 31.01.2014-31.12.2014 tarihleri arasında düzenlendiği ve faturaların toplam tutarının ise KDV hariç 4.875.419,60 TL olduğu, diğer 30 adet faturanın 31.01.2015-31.12.2015 tarihleri arasında düzenlendiği ve faturaların toplam tutarının ise KDV hariç 5.815.008,88 TL olduğu, geri kalan 12 adet faturanın 31.01.2016-31.12.2016 tarihleri arasında düzenlendiği ve faturaların toplam tutarının ise KDV hariç 5.711.621,78 TL olduğu görülmektedir. Buna göre, söz konusu sözleşmede sözleşme bedeli yer almasa da, sözleşme bedelinin belirlenebilir olmasının yeterli bulunduğu, sözleşmenin ihale konusu iş ve benzer iş ile aynı nitelik ve muhtevaya sahip olduğu, çalışan personele ilişkin sosyal güvenlik primlerinin yatırıldığnı gösterir belgelerin Kanunu’na göre asgari ücretten daha düşük bir ücretle personel çalıştırılamayacağı hususları göz önüne alındığında anılan sözleşmede yer alan personele ödenecek ücretin asgari ücret üzerinden hesaplanacak işverene aylık maliyetinin birim fiyat olarak alınabileceği, sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilebileceği sonucuna ulaşıldığından, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine yönelik dava konusu kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı