Personel Taşıma Servis Aracı Kiralanması Yürütmeyi Durduma ihale kararı

Ankara PTT Başmüdürlüğü’nce 29.12.2004 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Personel Taşıma Servis Aracı Kiralanması ihalesine ilişkin olarak,

Örnek Tur. Turizm ve İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 12.04.2005 tarih ve 2005/UH.Z-715 sayılı Kararda;

“Şikayete konu ihalede, ihalenin iptal gerekçesi, diğer kamu kurumlarının ihalelerinin daha uygun tekliflere verildiğine dayandırılmakta ise de, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında, diğer idarelerce yapılan ihalelerde gerçekleşen fiyatların göz önünde bulundurulmadığı, ayrıca ihale dosyasında iptal gerekçesini destekleyici bu hususta herhangi bir somut veri bulunmadığı, ihalede geçerli 5 tekliften, şikayetçinin teklifinin yaklaşık maliyetin % 1 altında kaldığı, diğer 4 tekliften en yükseğinin yaklaşık maliyetin % 10 üzerinde olduğu, idarenin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında da baz aldığı 2004 yılı Temmuz ayında ihalesi yapılan aynı hizmete ait sözleşmeye bağlanan birim maliyetlerin güncelleştirilmiş tutarlarının, iptal edilen ihaleye ilişkin miktarlarla çarpımı sonucu bulunan tutar ile iptal edilen ihalede şikayetçinin verdiği teklif arasındaki farkın % 4-5 olduğu gözönünde bulundurulduğunda, idarenin ihalenin iptal edilmesine ilişkin gerekçesinin ve bu gerekçeye dayanan iptal işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılarak, idarenin ihalenin iptaline dair 04.01.2005 tarih ve 3 sayılı işleminin iptaline”  karar verilmiştir.

Davacı PTT Genel Müdürlüğü tarafından 12.04.2005 tarih ve 2005/UH.Z-715 sayılı kararın iptali istemiyle açılan davada; Ankara 2. İdare Mahkemesinin 03.05.2006 tarih ve E.2005/901 sayılı kararında yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Anılan mahkeme kararına karşı davacı tarafından itiraz edilmesi sonucu Bölge İdare Mahkemesinin 11.08.2005 tarih ve 2005-2956 sayılı kararında itiraz isteminin reddine karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 03.05.2006 tarih ve E.2005/901, K:2006/1037 sayılı kararında davanın reddine karar verilmiştir.

Bu kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesinin 29.01.2007 tarih, E:2006/5615, K:2007/362 sayılı kararında;

“Olayda, davacı kuruma verilen tekliflerle diğer kurumlara verilen aynı nitelikteki tekliflerin kıyaslanması neticesinde iki katına varan fiyat farkı olduğu nedeniyle ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince iptal edilmesinde kamu yararı olduğu aşikârdır. Diğer idarelerce yapılan ihalelerde gerçekleşen fiyatların dava konusu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında göz önünde bulundurulmamış olması, bu durumu ihale yetkilisinin incelemeye almasına ve ihaleyi anılan gerekçeyle iptal etmesine engel teşkil etmeyeceği gibi, dava konusu Kurul kararının tesisinden önce düzenlenen inceleme raporunda, davacı kurum tarafından yapılan ihaleyle Türk Telekom A.Ş. tarafından yapılan aynı nitelikteki ihale maliyet yönünden karşılaştırıldıktan sonra, dava konusu ihalenin, söz konusu ihalenin iki katından fazla maliyetle sonuçlandırdığının belirtilmiş olması da ihalenin iptalinde kamu yararına aykırılık bulunmadığını destekler niteliktedir.

Bu durumda, ihale yetkilisi tarafından, kuruma verilen tekliflerle diğer kurumlara verilen aynı nitelikteki tekliflerin kıyaslanması neticesinde iki katına varan fiyat farkının bulunduğundan bahisle, kamu yararı göz önünde bulundurularak ihalenin iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığından, ihale yetkilisinin kararının iptaline ilişkin Kurul kararının iptali istemiyle açılan davayı reddeden idare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesi ile temyiz isteminin kabulüne ve Ankara 2. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) 12.04.2005 tarih ve 2005/UH.Z-715 sayılı Kararın iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihaleyi iptal işlemine ilişkin şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi.