Poz No’lu birim fiyatın,farklılıığı

<![CDATA[Saymanlık Adı : Karayolları Genel Müdürlüğü Merkez Saymanlık Müdürlüğü Yılı : 2004 Dairesi : 4 İlam No : 618 Dosya No : 29545 Tutanak No : 30294 Tutanak Tarihi : 08.07.2008 Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, duruşma talep eden dilekçi Hulki Tuncer’ e duruşma günü 22.05.2008 tarihinde bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadığından, HUMK nun 438. maddesi uyarınca gıyabında gereği görüşüldü: 1- Dilekçi Yavuz Yazıcıoğlu 618 sayılı ilamın 15. maddesine itiraz etmekte ise de; söz konusu tazmin hükmü ilamda isimleri yazılı sorumlulara tevcih edilmiş olup, dilekçinin bu tazmin hükmünde iştiraki bulunmamaktadır. Sayıştay Dairelerinde ittihaz olunan kararlara karşı Temyiz Kurulu nezdinde temyize yetkili olanlar 832 sayılı Sayıştay Kanunu’ nun 68. maddesinin c fıkrasının atıfta bulunduğu 63. maddesinde daire ve makamlar ile kendilerine tazmin hükmedilmiş olan sorumlulardan ibaret olup bunlar arasında yer almayan dilekçinin, işbu maddeyle ilgili itirazı üzerine, Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, 2- 618 sayılı ilamın 15. maddesi ile; Çayeli-Ardeşen-Hopa Yolu İnşaatı İşinde; 9000 Poz No’lu birim fiyatın, TCK Genel Müdürlüğü’ nün 9.4.2003 tarihli oluruna aykırı olarak bu tarihten önce ihale edilen söz konusu işte uygulandığı gerekçesiyle 152.542,632- $’ a tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde; Karadeniz Sahil Yolu Çayeli-Ardeşen-Hopa Kesimi (Çayeli Geçişi Dahil) inşaatı işinde, yarma şevlerinde bazı kesimlerde kaya bulonu bazı kesimlerde de zemin çivisi diye adlandırılan sistemler ile stabilite sağlanmasına yönelik projeler ve uygulamalar yapıldığını, kullanılacak destekleme sistemine, jeolojik yapı, karşılanacak yük gibi etkenlere göre karar verildiğini, zemin çivileri ile kaya bulonları arasında uygulandıkları zemin cinsi, çapı, kullanılan ekipman, makina ve işçilik yönlerinden birçok farklılıklar bulunduğunu, Kaya bulonlarının daha stabil kaya ortamlarda uygulanan şev yüzeyine yakın kayması yada düşmesi muhtemel tabakanın arka taraftaki sağlam tabakaya ankrajında kullanıldığını, zemin çivilerinin ise yarma şevlerinde çok zayıf, ayrışmış, killeşmiş zemin ortamlarında, komple kayması veya toptan göçmesi muhtemel kütlenin komple stabilitesinin sağlanmasında uygulandığını, Zemin çivisi imalatında deliğin tekrar tekrar açılmak zorunda kalındığını, çapları ve boylarının büyük olması nedeniyle komprosör ve tabanca ile delinemediğini, özel rotary tipi makine ve ekipmanlarla delinebildiğini, 14.009/1 nolu poz ile 40 mm.’lik delik çapı için ancak 1,2 m. uzunluğunda delik delinebildiğini, Zemin çivisi uygulamaları genellikle yüksek ve şev eğimi dik olan yarmalarda yapıldığından, inşaatın hızını yavaşladığı ve maliyetin arttığnı, tüm bu nedenlerle zemin çivisi imalatlarının fiyatının tespiti için KGM’de bir fiyat tespit komisyonu oluşturulduğunu, Komisyon kararı ile oluşturulan analizler ve birim fiyat tariflerinin “ihale edilecek işlerde kullanılmak üzere” onaylatıldığını, idarece zemin çivileri delgisinin yapılmasına ilişkin başkaca bir tarif ve analizin bulunmaması nedeniyle, devam eden işlerde de uygulanmasının uygun olacağı konusunda Yüksek Fen Kurulu Başkanlığından uygun görüş alındığını, Bu uygun görüş üzerine zemin çivisi imalatlarına karşılık 2002 yılında Teknik Araştırma Dairesi Başkanlığının 2.4.7.1 nolu pozundan hareketle hazırlanan Poz no: Özel-1 “Ankraj (zemin çivisi) enjeksiyonu için 100 mm çapında kuyu açılması (0,00-20,00 m. arasında) ve Poz no: Özel-4 ” Drenaj için 100 mm çapında (0,00-20,00 m ) arasında delik açılması ve drenaj borusu tesis edilmesi” pozlarından yapılmış olan ödemelerin, 09.09.2004 tarihinde onaylanan 21-A nolu hakedişte düzeltme amacıyla kesildiğini, bu imalat ödemelerinin 9000 poz nolu “Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada , her uzunlukta, her çapta ve her açıda ankraj, zemin çivisi ve barbakan deliği delinmesi” birim fiyatı esaslarında düzeltildiğini, aynı imalatla ilgili olarak Sayıştay 4. dairesince 2004 yılı hesabının incelenmesi sonucunda düzenlenen 618 Nolu İlamın 15 sırasında hesaplanan kesintinin, aynı zamanda 2003 yılında çıkan 537 sayılı ilamdaki imalat miktarlarını da kapsadığı için mükerrerlik arz ettiğini, Belirterek, tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. Sözleşme eki TCK Genel Müdürlüğü birim fiyat listesinde yer alan, 14.009/1 poz nolu Ankraj Ve Kaya Bulonu Deliği Açılması birim fiyatının tarifi şöyledir: Projesine, teknik şartnamelere ve İdarenin Talimatına uygun olarak ankraj ve kaya bulonu deliği açılması. BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR : Gerekli Makine ve Teçhizatın işyerinde temini, her cins ve klastaki zeminde her çap ve uzunluktaki ankraj deliklerinin açılması, temizlenmesi, başınçlı su ile yıkanması ve ankraj zamanına kadar muhafazası için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edavat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar. 11.04.2003 tarih ve 2003/19 sayılı iç genelge ile, bu pozun adı saplama deliği açılması olarak değiştirilmiş ve yeni ihale edilecek işlerde kullanılmasına karar verilmiştir. Yeni oluşturulan 9000 poz nolu Delgi Makinesiyle Her Türlü Zeminde/Kayada, Her Uzunlukta, Her Çapta Ve Her Açıda Ankraj, Zemim Çivisi Ve Barbakan Deliği Delinmesi birim fiyatının tarifi şöyledir: Projesine, teknik şartnamelere ve İdare ve/veya mühendisin talimatına uygun olarak delgi makinesiyle her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta, her çapta ve her açıda ankraj, zemin çivisi ve barbakan deliği delinmesi. BİRİM FİYATA DAHİL OLAN MASRAFLAR: Gerekli delgi makinesi, kompresör ve teçhizatın işyerinde temini, lüzumlu iş iskelesi ve çalışma platformlarının yapılması, iş sonunda sökülmesi, taşınması, her cins ve klastaki zeminde/kayada her çapta, her uzunlukta ve her açıda ankraj, zemin çivisi ve barbakan deliklerinin açılması, hava veya gerektiğinde basınçlı su ile temizlenmesi, suyun gerekiyorsa işbaşında temini, destekleme zamanına kadar muhafazası için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, (muhafaza borusu v.b dahil) makine, alet, edavat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar. Genelge hükmü uyarınca, yeni tanzim edilen 9000 poz nolu birim fiyatın 11.04 2003 tarihinden sonra ihale edilecek işlere uygulanması gerekmektedir. Bu hüküm Yüksek Fen Kurulu’ nun yerleşik kararları ve mevzuata uygun olup, TCK Genel Müdürlüğü teşkilatının da buna uyması zorunludur. 14.009/1 poz nolu birim fiyatın isminin değiştirilerek mevcut işlere uygulanması, sözleşme ve eklerinin Genel Müdürlük oluru ile değiştirilebileceği anlamına gelir ki, bu durum mevzuata aykırıdır. Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesinin 1. fıkrasında; “Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş, olup da yapılması İdarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken öncelik sırası ile aşağıdaki analizler kullanılır. a- Sözleşme ve eklerindeki (birim fiyat cetvellerindeki) birim fiyatların tespitinde kullanılan analizler veya varsa o işe ait teklif analizler” hükmü yer almaktadır. 14.009/1 poz nolu birim fiyat, sözleşme eki TCK Genel Müdürlüğü birim fiyat listesinde yer almaktadır. 9000 poz nolu birim fiyat ise sözleşme eki değildir. Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesi gereğince öncelik 14.009/1 poz nolu birim fiyattadır. Her iki birim fiyat tarifi incelendiğinde; yapılan işin her cins ve klastaki zeminde, her çap ve uzunlukta delik açılması imalatı olduğu ve aynı mahiyete sahip oldukları görülmektedir. Tazmin hükmü delik açılmasıyla ilgli olup, bu deliklerde değişik adlar altında yapılan imalatlarla ilgili değildir. Dilekçinin 14.009/1 poz nolu birim fiyat analizinde yer alan makine ile sadece 42 mm çapında ve 4.80 metre boyunda delik açılabileceği iddiasının ise, birim fiyat tarifinde açık olarak belirtilen; projesine, teknik şartnamelere ve idarenin talimatına uygun olarak her cins ve klastaki zeminde her çap ve uzunluktaki ankraj deliklerinin açılması, kaydı karşısında bir geçerliliği bulunmamaktadır. Dilekçinin 9000 poz nolu fiyatın devam eden işlerde de uygulanmasının uygun olacağı konusunda Yüksek Fen Kurulu Başkanlığından uygun görüş alındığını iddia etmekte ise de, YFK Başkanlığının 10 Mayıs 2004 tarih ve 2-A/573 sayılı görüş yazısı söz konusu imalatlara ait deliklerin delinmesi işiyle ilgili olmayıp, delik içerisine yapılacak işlerle ilgilidir. Mükerrer kesinti de 2004 yılı ilamıyla ilgili olmayıp 2003 yılı ilamıyla ilgilidir. Yukarıda açıklanan gerekçelerle, 618 sayılı ilamın 15. maddesi ile verilen ve yerinde olan tazmin hükmünün TASDİKİNE, Karar verildiği 08.07.2008 tarih ve 30294 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.]]>