Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mühendislik ve Mimarlık Hizmetleri Şartnamesi” nin 3.2. maddesi uyarınca Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Tebliği, Bakanlığımızca her yıl Resmi Gazete’de yayımlanmak suretiyle ilgililerin hizmetine sunulmaktadır. Söz konusu Tebliğ, yine aynı şartnamesi’nin 8. ve 10. maddeleri gereğince, mimari proje hizmet esaslarına göre, ihale edilecek proje bedellerinin hesabında yararlanılmak üzere hazırlanmış olup, bu amaçla kullanılması esastır.
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI KARAR VE GÖRÜŞLER
Sayı : B.09.0.YFK.0.00.400-99/427 5 Nisan 2007
Konu : Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞINA
16.07.1985 tarih ve 85/9707 sayih Bakanlar Kurulu Kararı eki olarak 05.08.1985 tarih ve
18883 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mühendislik ve Mimarlık Hizmetleri Şartnamesi” nin 3.2. maddesi uyarınca Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Tebliği, Bakanlığımızca her yıl Resmi Gazete’de yayımlanmak suretiyle ilgililerin hizmetine sunulmaktadır. Söz konusu Tebliğ, yine aynı şartnamesi’nin 8. ve 10. maddeleri gereğince, mimari proje hizmet esaslarına göre, ihale edilecek proje bedellerinin hesabında yararlanılmak üzere hazırlanmış olup, bu amaçla kullanılması esastır.
Ancak, anılan tebliğ hazırlanma amacı dışında da örneğin;
-Belediyeler ile ruhsat vermeye yetkili diğer idarelerce, Yapı Ruhsat harçlarının
bedelinin hesaplanmasında,
Bakanlığımız SSK Genel Müdürlüğünce, İnşaat işlerinde Sigorta Primlerinin hesabında,
v.b. gibi konularda kullanılmaktadır.
Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Tebliğinin uygulanması aşamasında – amacı dışında
kullanıldığı alanlar da dahil olmak üzere – ortaya çıkan tereddüt ve anlaşmazlıkların giderilmesi
konusunda Bakanlığımıza yapılan başvurulara gerekli incelemeler yapılmak suretiyle cevap
verilmesi sürdürülmekle beraber, bu konunun bir kez daha değerlendirilmesinde yarar
görülmüştür.
Konunun son 20 yıllık uygulama dönemine bakıldığında, 16.01.2004 tarih ve 25348
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 1.5.2004 tarihinde yürürlüğe giren “Sosyal Sigortalar
Kanunu Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği” nin 38 inci maddesi hükmü uyarınca, sigorta
primleri hesabında esas alınması öngörülen, anılan Bakanlığımız tebliği, daha önceleri
Bakanlığımızca, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu uyarınca yayımlanan tebliğler aracılığı ile
Bakanlığımız tebliğine atıf yapılmak suretiyle uygulama yapıldığı görülmektedir.
Gerek tebliğler ve gerekse 2004 yılında yürürlüğe konulan yönetmelik hükümlerine
göre, Bakanlığımızca yapılan bu uygulama, Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri tebliğinin amacı
dışında uygulanmasından kaynaklanmakta olduğu ve bu uygulamanın bir mecburiyetten değil,
bir kabulden doğmuş olduğu kanaati taşınmaktadır.
Bu şekilde, tebliğin amacı dışında kullanılması ile ortaya çıkan, yapı sınıf ve
grubunun veya Yapı Yaklaşık Birim Maliyetinin miktarına ilişkin tartışmanın uygun olmadığı
değerlendirilmektedir.
Zira; genel olarak, proje müelliflerince veya idarelerce üretilen projelerde, söz konusu
tebliğe göre, yapı sınıf ve grubunun belirtilmesi gerektiği gibi, Yapı Ruhsatında da, yapı sınıf ve
grubunun belirtilmesi zorunludur.
Bu itibarla; inşaat işlerinde, işyeri bildiriminden önce bu işlemlerin gerçekleştirilmesi
ve buna göre herhangibir sorunun çıkmaması gerektiği düşünülmekle beraber, projenin yapı sınıf
ve grubunun Bakanlığımız tebliğine göre belirlenmesi aşamasında tereddüte veya anlaşmazlığa
düşülmesi halinde, çözümün projeye göre hazırlanacak metrajların fiyatlandırılması suretiyle
bulunacak toplam yapı maliyetleri esas alınarak, sigorta primlerinin hesaplanması ile
sağlanabileceği düşünülmektedir.
Sonuç olarak, Bakanlığımız tebliğinin, sigorta primlerinin hesabında kullanılması
yasal bir zorunluluk olmadığı cihetle, şayet bu tebliğin uygulamada kolaylık sağlaması
amacıyla kullanılması tercih ediliyorsa, inşaatların onaylı projelerinde ve yapı ruhsatlarında
belirtilen yapı sınıfı ve grubunun hesaplamalarda yukarıda belirtilen hususlar esas alınmak
suretiyle, Bakanlığımızca gerekli düzenlemenin yapılmasıyla, uygulamada ortaya çıkabilecek
anlaşmazlıkların ve tereddütlerin giderilmesinin sağlanabileceği düşünülmektedir.
Bilgilerinize arz ederim.
Faruk Nafiz ÖZAK
Bakan