Restorasyonu ve Çevre Düzenlenmesi İşi Yürütmeyi Durduma ihale kararı

İstanbul Rölöve ve Anıtlar Müdürlüğü’nce 12.09.2005 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Yıldız Sarayı Küçük Mabeyn Köşkü Restorasyonu ve Çevre Düzenlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Alay İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 07.08.2006 tarih ve 2006/UY.Z-1848 sayılı Kararı ile,

“ Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 29.06.2006 tarihinde iptal edildiği, ancak idarenin iptal işleminde tespit edilen aykırılıklar nedeniyle iptal işleminin iptaline,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, İstanbul İl Özel İdaresi tarafından açılan davada, Ankara 3 üncü İdare Mahkemesinin 13.12.2006 tarih ve E:2006/2188 sayılı kararı ile “Yürütmenin Durdurulması İsteminin Reddine” karar verilmiştir.

Bunun üzerine anılan mahkeme kararına karşı davacı tarafından yapılan itiraz Bölge İdare Mahkemesinin 28.02.2007 tarih ve Y.D İtiraz No:2007-768 sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Daha sonra Ankara 3 üncü İdare Mahkemesinin 30.05.2007 tarih ve E:2006/2188, K:2007/1357 sayılı kararı ile, “…Dava dosyasının incelenmesinden İstanbul İl Özel İdaresi 2005 yılı Mali Bütçesinden ayrılan ödenekle İstanbul Yıldız Sarayı Küçük Mabeyn Köşkü Restorasyon ve Çevre Düzenlemesi İşi İhalesinin yapıldığı, ihale komisyonunun 07.10.2005 tarih ve 1 sayılı kararı ile rekabet şartlarının sağlanamadığı öne sürülerek ihalenin iptal edildiği, bu iptal kararı üzerine Kamu İhale Kurumu’na yapılan 23.11.2005 tarihli itirazen şikayet başvurusunun, Kamu İhale Kurumunca 26.12.2005 tarih ve 2005/UY.Z-2462 sayılı karar ile uygun bulunmadığı, bu karara karşı idari yargı yerinde açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi’nce 22.03.2006 tarih ve E:2006/80 sayılı karar ile anılan Kurul kararının yürütülmesinin durdurulduğu, yargı kararının yerine getirilmesi amacıyla Kamu İhale Kurumunca 01.05.2006 tarih ve 2006/MK-46 sayılı karar ile 26.12.2005 tarih ve 2005/UY.Z-2462 sayılı kararın kaldırılarak ihalenin iptali işleminin iptal edilmesine karar verildiği, Kurulun bu kararı doğrultusunda ihale komisyonunca ihaleye devam edildiği, ihalenin bu defa ödenek yokluğu nedeniyle iptal edildiği, ihale komisyonunun bu kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvuru neticesinde Kamu İhale Kurumunca 07.08.2006 tarih ve 2006/UY.Z-1848 sayılı karar ile ihalenin iptali yolundaki işlemin iptaline karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, ihalenin rekabet şartlarının oluşmadığı gerekçesiyle iptali yolundaki ihale komisyonu kararının idari yargı yerince yürütülmesinin durdurulması üzerine tesis edilen işlemden sonra bu defa anılan yargı yerince verilen 19.07.2006 tarih ve E:2006/80, K:2006/1026 sayılı kararın Danıştay 13. Dairesince 04.12.2006 tarih ve E:2006/5148 sayılı karar ile yürütülmesinin durdurulduğu, söz konusu idare işleminin sebep unsurunu teşkil eden mahkeme kararının ortadan kalktığı görüldüğünden, ihalenin kaldığı yerden sürdürülmesi yolundaki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar 17.10.2007 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.

T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 3 üncü İdare Mahkemesinin 30.05.2007 tarih ve E:2006/2188, K:2007/1357 sayılı dava konusu işlemin iptaline dair kararının uygulanması için;

1- 07.08.2006 tarih ve 2006/UY.Z-1848 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Aynı mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi