Sayısal Halihazır Harita işi yürütmeyi durdurma kararı

İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Daire Başkanlığı tarafından 14.11.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atayurt/Mersin Sayısal Halihazır Harita İşi” ihalesine ilişkin olarak Ezgi Harita Müh. San. Tic. Ltd. Şti. & Tuna Müh. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.04.2007 tarih ve 10030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 13.04.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1432 sayılı kararı ile; “İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline”  karar verilmiştir.

Davacı İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından anılan Kamu İhale Kurulu kararının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/1575, K:2007/1220 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Daha sonra, davacı tarafından Ankara 14. İdare Mahkemesinin ilgili kararının Danıştay’da temyizine gidilmesi üzerine, Danıştay 13. Dairesinin  06.06.2011 tarih ve E:2008/1270, K: 2011/2686 sayılı kararı ile Ankara 14. İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/1575, K:2007/1220 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 15.08.2011 tarih ve 2011/MK-184 sayılı Kurul kararı ile“1) Kamu İhale Kurulu’nun 13.04.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1432 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun ilgili tarihte yürürlükte bulunan 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,”  karar verilmiştir.

Yeniden yapılan yargılama sonucunda, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 23.10.2012 tarih ve E:2012/1449, K:2012/1353 sayılı kararıyla “… Dava dosyanın incelenmesinden. İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Dairesi Başkanlığı’nca 14.11.2006 tarihinde açık ihale usulü ile Atayurt/Mersin Halihazır Harita İşi ihalesinin yapıldığı, söz konusu ihalede 14 firmanın ihale dokümanı satın aldığı, bunlardan 9 firmanın teklif sunduğu, bu firmaların tümünün tekliflerinin  geçerli sayıldığı, yaklaşık maliyetin 640.640 TL olduğu söz konusu ihalede 444.000 TL teklif veren Ezgi Harita Mühendislik San. Tic. Ltd. Şti. & Tuna Mühendislik ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, daha sonra istekliler tarafından teklif edilen bedellerin benzer yörelerde ihalesi yapılan diğer işler için teklif edilen bedellerle kıyaslandığında yeterli olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyonunun bu kararı üzerine 07.02.2007 tarihinde ihalenin iptal edildiği, teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu belirlenen yukarıda adı geçen firma tarafından yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kamu İhale Kurulu’nun dava konusu karar ile ihalenin iptali işleminin iptaline karar verildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Dava konusu ihalede, her ne kadar idarece istekliler tarafından teklif edilen bedellerin benzer yörelerde ihalesi yapılan diğer işler için teklif edilen bedellerle kıyaslandığında yeterli olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, bu ölçütün ne olduğunun ve hangi kriterler esas alınarak teklifin yeterli olmadığının somut olarak ortaya konulamadığı anlaşılmaktadır. Diğer yandan söz konusu ihalede sunulan teklifler ve ihale koşulları farklı olduğundan tekliflere ilişkin değerlendirmenin de ancak bu koşullara bağlı olarak yapılması gerekmektedir.

Bu durumda, ihaleye yeterli sayıda teklif verilmesi nedeniyle rekabetin oluştuğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen firmanın teklifinin yaklaşık maliyetten %30 civarında daha düşük olduğu hususları dikkate alındığında, istekliler tarafından teklif edilen bedellerin benzer yörelerde ihalesi yapılan diğer işler için teklif edilen  bedellerle kıyaslandığında yeterli olmadığı gerekçesinin hukuken kabul edilebilir, geçerli bir sebep olmadığı anlaşıldığından, ihalenin iptaline ilişkin işlemin iptaline karar verilmesine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, Mahkememizin 31.10.2007 gün ve E:2007/1575, K:2007/1220 sayılı kararımızda ısrar edilmek suretiyle davanın reddine”kararı alınmıştır.

Anayasanın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 15.08.2011 tarih ve 2011/MK-184 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

 
Oybirliği ile karar verildi.