Sayısal Kadastral Harita Yapımı Yürütmeyi Durduma ihale kararı

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’nce 09.11.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2. Grup Ordu İli Sayısal Kadastral Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak,

Özak Har. Müh. Müş. ve Taah. Ltd. Şti. ve Mekan Harita Müh. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca 26.02.2007 tarih ve 2007/UH.Z-749 sayılı Kararında;

“1) Tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve yukarıda mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

 2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi uyarınca düzeltici işlem olarak belirlenmesine”  karar verilmiştir.

Davacı Özsoy Harita Müh. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 04.05.2007 tarih ve 2007/212 sayılı kararında;

“Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, sayısal kadastro harita yapım işinin genellikle (asken haritalar hariç) herhangi bir arazi üzerinde inşa edilecek yapılar için hazırlandığı, bu haritaların, şehirlerdeki yapılaşmayı düzenleyen imar planlarına dayanak oldurduğu gibi şehir dışında inşa edilen yol, baraj vb. alt yapılar için altlık mühendislik hizmetini oluşturduğu, nitekim dava konusu ihaleyi gerçekleştiren Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’nün talebi üzerine Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulurun vermiş olduğu 26.03.2007 gün ve 99/374 sayılı görüş yazısında da daha önceki 22.09.2005 gün ve 08/1158 sayılı) görüş yazısında; 1-Yapım işleri ile doğal bağlantısı bulunan ancak yapımdan ayrı ihale yapılması uygun görülen işlerin 2- Bir yapım işi ile sonuçlanacak olan işlerin 3- Mühendis ve Mimar tarafından takibi ve denetimi gereken teknik özellikli işlerin “yapımla ilgili Hizmet İşleri” kapsamında değerlendirilebileceğinin ifade edildiği bu bağlamda arazi ve büro çalışmalarına dayalı olarak yapılan ve alt/üst yapı mühendislik hizmetlerine altlık oluşturan işler olarak yürütülen kadastro harita ve planlama işlerinin de bir süreç devamlılığı ve bütünlüğü içinde yapımla ilgili “mimarlık ve mühendislik” hizmetleri kapsamında mütalaa edilmesi gerektiği ve mimarlık ve mühendislik faaliyetleri bütünlüğünde yapımla ilgili hizmet işi” içeriğine hizmet tanımında yer alan harita ve kadastro, imar , uygulama, her ölçekte imar planı” işlerinin de dahil edilmesi gerektiğinin belirtildiği , uyuşmazlık konusu ihalede davacı Özsoy Haritacılık Müh ve Tic Ltd Şti’ nin ihale teklif dosyasında iş Deneyim belgesi olarak sunulan denetleme belgesinin daha önce Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’ne ihaleye verilmek suretiyle yaptırılan Tarım Reformu Uygulama projesi (ARIP) Konya Bölge Müdürlüğü Sayısal Kadastrol Harita Yapım işi Kapsamında 26200 parselde(69600 ha) yürütülen çalışmalarda proje yöneticisi olarak çalışan Selahattin Özsoy adına düzen/enmiş olduğu ve bu belgeye konu işin yapımla ilgili bir hizmet işi olduğu sonucuna varılmış olup bu itibarla aksi bir yorumla davacının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi suretiyle tesis edilen dava Konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 26.02.2007 tarih ve 2007/UH.Z-749 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereği şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi.