şikâyet başvurusunda yer alan ..emekli olduğu kurumun ihalesine 3 yıl geçmeden katılıp katılamayacağı” yönündeki iddiasının yukarıda aktarıldığı üzere idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar kapsamında Kamu İhale Kurumu tarafından itirazen şikayet aşamasında ayrıca incelenmesi gerektiğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.Nitekim, Danıştay kararı da bu yöndedir.Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.  

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü 63. Şube Müdürlüğü tarafından 26.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2016/230487 İhale Kayıt Numaralı “Hatay-Antakya Asi Nehri Yan Dereleri (Hanna Deresi Islahı) 2 Kısım İkmali” İhalesine  ilişkin olarak Ahmet Atalar tarafından 21.11.2016 tarihli ve 64612 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2016 dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve 28.12.2016 tarih ve 2016/UY.III-3281 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Atila Bilgin – Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 30.05.2017 tarih ve E:2017/1048, K:2017/1409 sayılı kararında “… Olayda, Ahmet Atalar tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunda Mustafa Çontar’ın DSİ 20.Bölge Müdürlüğü’nden 2015 yılında emekli olduğu ve 3 yıl geçmeden aynı idarenin ihalesine katılamayacağı yönünde iddiaya yer verildiği ve bu iddianın idare tarafından reddedildiği, daha sonra Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunda ise söz konusu iddiaya yer verilmediği, Kurum tarafından, itirazen şikayet başvurusunda yer almayan iddianın sınırlı inceleme kuralı gereği değerlendirilmediğinin anlaşıldığı, her ne kadar şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların tamamına itirâzen şikâyet dilekçesinde yer verilmemiş olsa da yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun itirazen şikâyet süreci ile ilgili olarak inceleme yetkisini başvuru sahibinin iddiaları, idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar, itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlâl edilip edilmediği ve Kamu ihale Kanunu’nun 5. maddesinde yer alan diğer temel ilkeler ile birlikte değerlendirmek gerektiği, aksi düşüncenin sınırlı inceleme yetkisinin kapsamını daralttığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda; Ahmet Atalar’ın şikâyet başvurusunda yer alan “Mustafa Çontar’ın emekli olduğu kurumun ihalesine 3 yıl geçmeden katılıp katılamayacağı” yönündeki iddiasının yukarıda aktarıldığı üzere idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar kapsamında Kamu İhale Kurumu tarafından itirazen şikayet aşamasında ayrıca incelenmesi gerektiğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.

Nitekim, Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 22.06.2016 tarih ve E:2016/1150, K:2016/2757 sayılı kararı da bu yöndedir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.  

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Ahmet Atalar tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda “Mustafa Çontar’ın DSİ 20.Bölge Müdürlüğü’nden 2015 yılında emekli olduğu ve 3 yıl geçmeden aynı idarenin ihalesine katılamayacağı” yönündeki iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.