teknik eleman kadrosu ile işletme şefi olarak görev yaptığı, ek görev olarak proje fiyat tespit komisyonu üyesi olarak görevlendirildiği, verilen ek görevle ilgili kendisine resmi tebliğat yapılmadığı, ilgili kooperatiflerle sözleşme imzalanması, işin bitirilmesi gibi aşamalardan haberinin olmadığı, proje kapsamında kooperatiflerle sözleşme imzalanarak yaptırılan işlerin bitirilmesinden yaklaşık 2 yıl sonra yapılan tahkikat sonucunda fazla ödeme yapıldığının tespit edildiği, tespit edilen fazla ödeme tutarlarının yasal faizi ile birlikte geri alındığı, hukuka aykırı olarak şahsına disiplin cezası verildiği, mahkeme kararının eksik incelemeye dayalı olduğu, iddia edilen hususların sübuta ermediği ve hakkaniyete aykırı olduğundan bahisle istinaf yoluyla incelenerek kaldırılmasına karar verilmesi

Gaziantep BİM, 3. İDD, E. 2017/432 K. 2017/638 T. 27.4.2017

İSTEMİN ÖZETİ:Batman Orman İşletme Müdürlüğü Orman İşletme Şefliği’nde işletme şefi olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/B-a maddesi uyarınca ve bir alt ceza uygulanmak suretiyle uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 04.12.2015 tarih ve 87 sayılı Orman Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacı hakkında başlatılan soruşturma neticesinde hazırlanan 07.09.2015 tarih ve 2015/03-03 sayılı soruşturma raporu incelendiğinde, davacının Batman Üniversitesi erozyon kontrolü uygulama projesi arazi hazırlığı, fidan dikimi ve tohum ekimi işi ile Hasankeyf yeşil kuşak ağaçlandırma uygulama projesi işi kapsamında şartname ve sözleşme hazırlanmasında ihale fiyatı hesaplanmasında “birim fiyat” yerine “ihaleli birim fiyat” yazarak yüklenicilerden, S.S. A1 Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifine 1388,24.-TL, S.S. A2 Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifine ise 17.845,67.-TL olmak üzere toplamda 19.233,91.-TL fazladan para ödenmekle idare zararına sebebiyet verildiği ve görevinde kusurlu olduğu ve sorumluluğu bulunduğu anlaşılarak “Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kusurlu davranmak” suçunu işlediğinden bahisle mevzuata uyan ve sübûta eren fiili nedeniyle davacının disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddi yolunda Batman İdare Mahkemesi’nce verilen 12.01.2017 tarih ve E:2016/244, K:2017/49 sayılı kararın; teknik eleman kadrosu ile işletme şefi olarak görev yaptığı, ek görev olarak proje fiyat tespit komisyonu üyesi olarak görevlendirildiği, verilen ek görevle ilgili kendisine resmi tebliğat yapılmadığı, ilgili kooperatiflerle sözleşme imzalanması, işin bitirilmesi gibi aşamalardan haberinin olmadığı, proje kapsamında kooperatiflerle sözleşme imzalanarak yaptırılan işlerin bitirilmesinden yaklaşık 2 yıl sonra yapılan tahkikat sonucunda fazla ödeme yapıldığının tespit edildiği, tespit edilen fazla ödeme tutarlarının yasal faizi ile birlikte geri alındığı, hukuka aykırı olarak şahsına disiplin cezası verildiği, mahkeme kararının eksik incelemeye dayalı olduğu, iddia edilen hususların sübuta ermediği ve hakkaniyete aykırı olduğundan bahisle istinaf yoluyla incelenerek kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde ileri sürülen hususların yerinde olmadığı, davacının birim fiyatla yapılacak işlerin tespiti esnasında birim fiyat yerine ihale birim fiyatının kullanılmasına sebebiyet verdiği, yapılan soruşturma sonucunda davacı üzerine atılı bulunan fiilin sübuta erdiğinin tespit edildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ve somut bilgi ve belgeye dayandığı ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi’nce işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlıkta, davalı idare tarafından Orman Kanununun 40. maddesi uyarınca birim fiyat usulü ile yaptırılacak olan Batman Üniversitesi erozyon kontrolü uygulama projesi arazi hazırlığı, fidan dikimi ve tohum ekim işi ile Hasankeyf yeşil kuşak ağaçlandırma uygulama projesi kapsamındaki işlerin birim fiyatlarının tespitine ilişkin birim fiyat kararında bazı iş kalemleri için birim fiyat yerine ihale fiyatının yazılması nedeniyle işi yapan kooperatiflere fazla ödeme yapılmasına ve bu suretle idare zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakta olup, davacının disiplin cezasına neden olan kusurlu davranışının idare zararına yol açan birim fiyat kararını birim fiyat tespit komisyonu üyesi sıfatıyla imzalamış olması olduğu açıktır.

Açıklanan nedenlerle, Batman İdare Mahkemesi’nce verilen 12.01.2017 tarih ve E:2016/244, K:2017/49 sayılı karar hukuka uygun bulunduğundan, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen açıklamayla reddine, aşağıda dökümü yapılan toplam 149,30.-TL yargılama giderinin istinaf yoluna başvuran davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf gideri için tahsil edilen paranın kullanılmayan kısmının hükmün kesinleşmesinden sonra ilgilisine iadesine, 27.04.2017 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.