teknik şartnamede yer alan tek bir cihaz ibaresinin temel ilkelerden rekabet ilkesini engelleyici olduğu
|
|
|
KAMU İHALE KURULU KARARI
|
yapan idare:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No :2012/049
Gündem No : 30
Toplantı Tarihi : 17.08.2012
Karar No : 2012/MK-280
Toplantıya Katılan Üye Sayısı : 6
Gündem Konusu :24.02.2011 tarihli ve 2011/UH.I-826 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 12.07.2012 tarihli E:2011/1688 ve K:2012/961 sayılı iptal kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması
Mersin İl Sağlık Müdürlüğü’nce 13.12.2010 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2010/546223 IKN’li Labratuvar Sonuç/Tetkik/Tahlil Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak,
Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.11.2010tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 14.12.2010tarih ve 52511sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2010tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.02.2011 tarihli ve 2011/UH.I-826 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine”karar verilmiştir.
Davacı Detay Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 8. İdare Mahkemesinin 12.07.2012 tarihli E:2011/1688 ve K:2012/961 sayılı kararında;
“… Kamu İhale Kurulunun 24.02.2011 tarih 2011/UH.1-826 sayılı kararınındeğerlendirilmesinden; 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yer alan temel ilkeler gereğince idarelerin bu Kanuna göre yapılan ihalelerde, rekabeti ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, uyuşmazlık konusu olayda, teknik şartnamede yer alan hususlarla ilgili olarak davalı Kamu İhale Kurumunca Hacettepe Üniversitesinde bulunun öğretim görevlilerine yaptırılan bilirkişi incelemesi sonrasında düzenlenen raporda, ihalelere katılımların arttırılması amacı ile “Tek bir cihaz” ifadesi yerine fonksiyonelliği etkilemeyeceği bilinen biçimde “… hıza ulaşabilecek cihaz veya modüler sistemler” ifadesinin kullanımının daha uygun olduğunun ifade edildiği, başka bir ifadeyle anılan ihale konusu işte, kullanımı öngörülen cihazların iş kapasiteleri (çalışma hızları) tek cihazda sağlanabileceği gibi, teknik şartnamelerde belirlenen hız limitinin altındaki iş kapasitelerine sahip birden fazla modüler cihaz ile de sağlanmasının mümkün olduğunun anlaşıldığı, bunun sonucu olarak, söz konusu ihaleye konu iş için aslında tek cihaz kullanımının zorunlu olmadığı, aynı işin fonksiyonelliği etkilenmeyecek şekilde aynı hızla modüler sistemle de yapılabileceği, modüler sistem olması durumunda katılımın dolayısıyla rekabetin de artacağı, rekabetin artması durumunda ise kamu kaynaklarının daha az maliyetle kullanılarak kamu hizmeti oluşturulacağı ve bundan da kamu yararı oluşacağının açık olduğu, bu itibarla aynı işin daha az maliyetle görülme imkan ve ihtimali söz konusu olabileceği anlaşıldığından, teknik şartnamede yer alan tek bir cihaz ibaresinin anılan Kanun’un 5. maddesinde yer alan temel ilkelerden rekabet ilkesini engelleyici olduğu sonucuna varılmakla aksi yönde tesis edilen davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi : 17.08.2012
Karar No : 2012/MK-280
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 08.08.2012tarih ve 2011/UH.I-826sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
|
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
|
||
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|
|
|
||