Teknik Şartnamesine Göre İşin Kapsamına Dahil Olan İşler İçin Ayrıca İş Artışı Yapılması.
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2015 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 417 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 12.1.2017 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Teknik Şartnamesine Göre İşin Kapsamına Dahil Olan İşler İçin Ayrıca İş Artışı Yapılması.
…. Belediyesince “….. Parkı Şelale Yapım İşi”nde işin özel teknik şartnamesine göre işin kapsamına dahil olan işler için ayrıca iş artışı yapıldığı görülmüştür.
…. İnşaat’a ihale edilen “….Parkı Şelale Yapım İşi”nin Özel Teknik Şartnamesinde:
“Madde 10 :Ana havuz içerisinde belirlenen noktalara beş adet pompa dairesi, kumanda panolarının yapılması ve bunların imitasyon kayalarla kaplanarak gizlenmesi.
Madde 11: Suların beş adet şelale döküm havuzlarına taşınması için taşıyıcı hatlarının çekilmesi ve çelik konstrüksiyon yardımıyla doğal doku bozulmadan üzerlerinin yalıtılarak imitasyon kaya ile kapatılması.
Madde 12: Gerekli pompa, elektrik, aydınlatma, kumanda panoları. aydınlatma armatürlerinin montajı ye enerji besleme hatlarının çekilmesi.
…
Madde 20: Söz konusu imalatların malzemelerinin tamamı idare tarafından temin edilecek olup, yüklenici tarafından işçilikleri yapılacaktır.
…
Madde 25: Ana toplama havuzunda ve şelale havuzlarında mininum 15 adet su fıskiyesi montaj ve tesisat işçiliğinin yapılması.
Madde 26: Mininum 15 adet doğal kaya kütle ve imitasyon kayalıkların ışıklandırılması için aydınlatma armatürlerinin montajı ve tesisatlarının yapılması.
Madde 27: İdare söz konusu su altı, su üstü aydınlatma armatürlerinin ve su fıskiyelerinin sayılarında artırma ve eksiltme yapabilir. Yüklenici sayılarının artırılması durumunda ek işçilik ücreti talep etmeyecektir.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Teknik şartnamede armatür ve fıskiye sayıları minimum olarak belirtilmesine rağmen ve konusu su altı, su üstü aydınlatma armatürlerinin ve su fıskiyelerinin sayılarında artırma ve eksiltme yapabileceği ve gerekli pompa, elektrik, aydınlatma, kumanda panoları, aydınlatma armatürlerinin montajı ve enerji besleme hatlarının çekilmesi işin kapsamında olmasına rağmen 10 adet motor montajı ve elektrik bağlantıları için iş artışı yapıldığı; İhale kapsamı dışında olan montajı yapılacak malzemelerin de 6304 ve 6588 nolu yevmiyelerle pompa alımları ve şelale aydınlatma malzemesi alımları olarak yine aynı firmadan tedarik edildiği anlaşılmıştır.
İhale kapsamında idarece malın tedarik edilerek yükleniciden sadece işçilik alımı yapılmasından dolayı, özel teknik şartnamede yer alan “ gerekli pompa, elektrik, aydınlatma, kumanda panoları. aydınlatma armatürlerinin montajı ve enerji besleme hatlarının çekilmesi” ve “İdare söz konusu su altı, su üstü aydınlatma armatürlerinin ve su fıskiyelerinin sayılarında artırma ve eksiltme yapabilir. Yüklenici sayılarının artırılması durumunda ek işçilik ücreti talep etmeyecektir.” hükümlerinden dolayı söz konusu işte işin kapsamına dahil işler için iş artışı yapılması mümkün değildir. Söz konusu ihalede iş artışının idarenin teknik şartnamesinde öngörmediği kalemlerde yapılması mümkündür. Ancak, iş artışı yapılan kalemlerin sayılarının minimum olarak belirtilmesi ve idarenin sayılarında artış yapabileceği ve yüklenicinin ek işçilik ücreti talep edemeyeceği düzenlenmesinden dolayı ihalenin kapsamında olduğu açıktır.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olarak açıklanmıştır.
Söz konusu ihalede, ihalenin kapsamına dahil işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödeme yapılması sonucu ….TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bu kamu zararı tutarı yüklenici firma …. İnşaat’dan …. tarih ve …. nolu makbuzla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.