Temizlik Hizmet Alımı Yürütmeyi Durdurma ihale kararı

Kadıköy Belediye Başkanlığı tarafından 24.01.2005 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan Temizlik Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak Onaran İnş. Güv. Tem. Tur. Ltd. Şti.’nin başvurusu üzerine Kurulun 28.04.2005 tarih ve 2005/UH.Z-850 sayılı Kararı ile;

“1) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendi uyarınca başvurunun reddine,

 2) Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine gerek bulunmadığına”  karar verilmiştir.

Anılan Firma tarafından Kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2 nci İdare Mahkemesince 05.07.2006 tarih ve E:2006/940 sayılı karar ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Bu defa, Ankara 2. İdare Mahkemesi 07.12.2006 tarihli ve E:2006/940 K:2006/2701 sayılı kararında; “Olayda, davacıdan istenen aykırılıkların giderilmesine ilişkin yazının tebliğ tarihi olan 05.04.2005 tarihinden itibaren verilen üç günlük sürenin işlemeye başlayacağı açık olmakla birlikte, davacıya eksiklikleri tamamlaması için verilen süre, idarenin iddiasının aksine hak düşürücü nitelikte bir süre olmayıp düzenleyici nitelikte bir süredir. Davacı şirketin ikametgahının Tekirdağ’da olması ve verilen üç günlük süre içerisinde hem eksikliklerin tamamlanması hem de bu eksikliklerin kurum kayıtlarına girmesi hayatın olağan akışına uygun düşmeyeceğinden ve yukarıda anılan Yönetmeliğin 10. maddesinin esasen idareye yapılan itirazen şikayete ilişkin olduğundan verilen üç günlük süre içerisinde davacının istenilen eksiklikleri yerine getirdiğinin kabulü gerekirken, eksikliklerin tamamlanarak süresi içinde kurum kayıtlarına girmediğinden bahisle davacının itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmeden reddedilmesi yönünde tesis edilen Kamu İhale Kurulu işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Ankara 2. İdare Mahkemesince, 07.12.2006 tarihli ve E:2006/940 K:2006/2701 sayılı karar ile “işlemin iptaline” karar verildiğinden Kamu İhale Kurulunca bu kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Ankara 2. İdare Mahkemesince, 07.12.2006 tarihli ve E:2006/940 K:2006/2701 sayılı iptal kararının uygulanması için 28.04.2005 tarih ve 2005/UH.Z-850 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesine geçilmesine

 
Oybirliği ile karar verildi.