Uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname’de, ihaleye katılabilmek için yeterlik belgesinin sunulması gerektiğinin kurala bağlandığı iş deneyiminin tevsiki için, benzer iş olarak kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş temizlik hizmeti işinin kabul edildiğinin belirtildiği; davacı şirket tarafından iş deneyimini tesik etmek üzere teklif dosyası kapsamında, Pendik Belediyesi Tesisler Müdürlüğü tarafından düzenlenen,Hükümet Konağı’nın Temizlenmesi Hizmeti Alımı işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan işin sözleşme tarihinin * olduğu, kabul tarihinin de *olduğu görülmektedir.Bu durumda, 6102 sayılı Kanun’la yetki aşımı ilkesinin kaldırılmasıyla ana sözleşmede yazılı olan iştigal konuları dışında da faaliyette bulunulabilmesine imkân tanındığı, davacı şirket tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine konu işin kamu sektörüne gerçekleştirilmiş temizlik hizmeti işi olduğu anlaşılmaktadır.Bu itibarla, başka bir istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir

Toplantı No : 2019/014
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 13.03.2019
Karar No : 2019/MK-98
BAŞVURU SAHİBİ:
Referans Temizlik Otomasyon Med.Dan.San.Ve Tic.Ltd.Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pendik Belediye Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/517981 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Okul Ve Mabetlerin Hijyenik Bakımı Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Pendik Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 2018/517981 ihale kayıt numaralı “2019 Yılı Okul ve Mabetlerin Hijyenik Bakımı Hizmeti Alımı”ihalesine ilişkin olarak, Referans Temizlik Otomasyon Med. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.01.2019 tarihli ve 2019/UH.I-14 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Karaca Reklam Danışmanlık İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 20.02.2019 tarihli ve E:2019/75, K: 2019/242 sayılı kararı ile “…6102 sayılı Kanun’la ultra vires (yetki aşımı) ilkesi kaldırılmış, 6103 sayılı Kanun’la da 6762 sayılı (mülga) Türk Ticaret Kanunu döneminde kurulan ve şirket ana sözleşmesinde şirketin sadece ana sözleşmede yazılı olan konularla sınırlı şekilde faaliyette bulunabileceğine ilişkin hükümlerin yazılmamış sayılacağı ifade edilerek, şirketlerin ana sözleşmede yazılı olan iştigal konuları dışında da faaliyette bulunabilmesine imkân tanınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 10. maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak kanunda tahdidi olarak belirtilen bilgi ve belgelerin istenebileceği ve ihale konusu işin niteliğine göre bu bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği kurala bağlanmıştır. Buna göre, idareler belirli işlerin ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla bu yeterlik koşullarını arayabileceklerdir.
Uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname’de, ihaleye katılabilmek için yeterlik belgesinin sunulması gerektiğinin kurala bağlandığı iş deneyiminin tevsiki için, benzer iş olarak kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş temizlik hizmeti işinin kabul edildiğinin belirtildiği; davacı şirket tarafından iş deneyimini tesik etmek üzere teklif dosyası kapsamında, Pendik Belediyesi Tesisler Müdürlüğü tarafından düzenlenen, “Pendik Hükümet Konağı’nın Temizlenmesi Hizmeti Alımı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan işin sözleşme tarihinin 20.05.2016 olduğu, kabul tarihinin de 10.05.2017 olduğu görülmektedir.
Bu durumda, 6102 sayılı Kanun’la ultra vires (yetki aşımı) ilkesinin kaldırılmasıyla ana sözleşmede yazılı olan iştigal konuları dışında da faaliyette bulunulabilmesine imkân tanındığı, davacı şirket tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine konu işin kamu sektörüne gerçekleştirilmiş temizlik hizmeti işi olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başka bir istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 03.01.2019 tarihli ve 2019/UH.I-14 sayılı kararında başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (a) bölümünde yer alan değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin Karaca Reklam Dan. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddiaları bakımından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.