Vakıf Konutları Yapım İşi yürütmeyi durdurma kararı

Şanlıurfa Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 17.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şanlıurfa İli, Merkez, Paşabağı Mahallesi Vakıf Konutları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulu’nun 13.10.2008 tarih ve 2008/UY.I-4166 sayılı kararıyla; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle İmsa-Bucaklar İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından dava açılması sonucunda, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 12.01.2009 tarih ve E.2008/2078 sayılı karar ile;“…Açıklanan nedenlerle, açıkça hukuka aykırı bulunan ve uygulanması halinde telafisi güç ya da imkansız zararlara sebep olacağı anlaşılan dava konusu işlemin 2577 sayılı Yasanın 27 nci maddesi uyarınca teminat alınmaksızın dava sonuna kadar yürütülmesinin durdurulmasına…”  karar verilmiştir.

Anılan mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulu’nun 02.03.2009 tarih ve 2009/MK-23 sayılı Kararı ile;

“1- Kamu İhale Kurulu’nun 13.10.2008 tarih ve 2008/UY.I-4166 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci  fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun uygun bulunmadığına, …” karar verilmiştir.

Ankara 7. İdare Mahkemesinin 12.01.2009 tarih ve E.2008/2078 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne dair kararına karşı Kurumca yapılan itiraz sonucunda Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 05.03.2009 tarih ve Y.D. İtiraz No: 2009/11019 sayılı kararı ile,

“…

Dava, Şanlıurfa Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 17.7.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şanlıurfa İli, Merkez, Paşabağı Mahallesi Vakıf Konutları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kamu İhale Kurulunca alınan 13.10.2008 gün ve 2008/UY.I-4166 sayılı kararın iptali istemiyle açılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. maddesinde, “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, 38.maddesinde de; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü yer almıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65. maddesinde ise; “Teklifler değerlendirildikten sonra, tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşır düşük olanlar tespit edilir. İhale komisyonu bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde tekir sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” kuralına yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; Şanlıurfa Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 17.7.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şanlıurfa İli Merkez Paşabağı Mahallesi Vakıf Konutları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak 11 firmanın teklif verdiği, ihalenin yaklaşık maliyetinin 7.549.872,77 YTL olarak belirlendiği, 

Dr. Hasan  GÜL

Başkan

Ali  KAYA

II. Başkan

Ali Kemal  AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan  GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım  ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem  KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah  DÜNDAR

Kurul Üyesi

Hicabi   ECE

Kurul Üyesi