Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı Yürütmeyi Durdurma ihale kararı

İSKİ Genel Müdürlüğünce 12.06.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Avrupa Yakası 8. Kısım Atıksu Kanalı, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, 28.07.2006 tarihli Başkanlık İsteminde ihale mevzuatına aykırılık iddialarının yer alması üzerine, 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2248 sayılı Kurul Kararı ile, “Tespit edilen mevzuata aykırılık ihalenin iptalini gerektirmekte ise de, iddiaların incelenmesi kapsamında iptal kararı verilmesi mümkün olmadığından, ihalenin henüz  sonuçlandırılmamış olduğu dikkate alınarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların gerçekleşmesinde sorumluluğu olanlar hakkında değerlendirme yapılarak gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere kararın İSKİ Genel Müdürlüğü’ne bildirilmesine” karar verilmiştir.

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 ve 33 üncü maddeleri ile 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2248 sayılı Kurul Kararının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19.03.2007 tarih ve E:2006/6044 sayılı kararı ile, “Kanunun amacının gerçekleştirilebilmesi için, idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olan idarelerin işlemlerinin doğru olarak uygulanması konusunda görevli olan Kamu İhale Kurumunun bu görevini etkin olarak yerine getirebilmesi için şikayetler yanında incelemek ve sonuçlandırmakla yükümlü olduğu iddiaları da Yasanın 56/2. maddesinde belirtilen kararları almak suretiyle sonuçlandırmasının gerekli olduğu ortaya çıkmaktadır.” gerekçesiyle, İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 31 inci maddesinin (b) fıkrası ile Kamu İhale Kurulunun 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2248 sayılı kararının yürütülmesinin durdurulmasına; Yönetmeliğin dava konusu diğer maddelerinde hukuka aykırılık görülmediğinden bu maddeler yönünden yürütmenin durdurulması hakkındaki istemin reddine karar verilmiştir.

Danıştay Onüçüncü Dairesince yürütülmesinin durdurulmasına karar verilen İhalelere    Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 31 inci maddesinin (b) fıkrasında; “İnceleme sonucunda iddialar yerinde bulunmuş ise mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ilgili idareye ve/veya Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesi,” düzenlemesi yer almaktadır.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19.03.2007 tarih ve E:2006/6044 sayılı kararının uygulanmasını teminen;

1- a) Kamu İhale Kurulunun 25.09.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2248 sayılı Kararının iptaline,

b) Anılan Kurul Kararına konu ihaleye ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, ihale sürecinde yapılan ve mevzuata aykırılıkları tespit edilen işlemler düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğundan ihale işlemlerinin iptaline,

2- İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmelikte yapılmakta olan değişiklik kapsamında, 31 inci maddenin anılan mahkeme kararı doğrultusunda düzenlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.