Yan Yollar Çevre Düzenleme İnşaatı Yürütmeyi Durdurma ihale kararı

Salihli Belediye Başkanlığı tarafından 21.07.2006 tarihinde yapılan 2006/70773 İhale Kayıt Numaralı “Mithatpaşa Cd. Belediye Cd. Yan Yollar Çevre Düzenleme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Canerler İnşaat Jeotermal Turz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 19.10.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2548 sayılı Kararıyla, “İhalede geçerli teklif kalmadığından, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline” karar verilmiştir.

Sarı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesince alınan 09.02.2007 tarih ve 2006/2530 sayılı kararla; “ … davacı şirketin iş bitirme belgesinin geçerli olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği belirtilmekte ise de; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 11.09.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olması, davacı şirket tarafından sözkonusu sözleşmenin yapıldığı 31.05.1996 tarihi itibariyle yürürlükteki mevzuat sözleşmenin noter onaylı olacağına ilişkin bir hüküm bulunmaması karşısında, davacının 19.11.2004 tarihli Noter onayı yaptırmak suretiyle sözleşmeyi sonradan yürürlüğe giren yönetmelik hükümlerine uygun hale getirdiği açık olup, bu yönden ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilmesine ilişkin Kamu İhale kararında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır..

Öte yandan, Kamu İhale Kurulunca, davacı şirketin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu olduğundan bahisle ihale dışı bırakılması yönündeki ikinci gerekçesine gelince:

….özel usulsüzlük cezası, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 353 üncü maddesinde düzenlenmiş olup; fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile vergi levhası asılmaması, günü gününe defter tutulmaması ve istendiğinde ibraz edilmemesi gibi vergi mükellifiyetine ilişkin şekil ve usul hükümlerine uyulmaması karşılığında kesilmekte olup, vergi borcu olmadığı açıktır. Sözkonusu Vergi Müdürlüğünün yazısından davacı şirketin, özel usulsüzlük cezası dışında ihale tarihi itibariyle vergi borcu olmadığı anlaşıldığından, bu yönde alınan kararda mevzuata uyarlık görülmemiştir.” şeklindeki gerekçeleriyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Ankara 3. İdare Mahkemesinin 09.02.2007 gün ve 2006/2530 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiğinden kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) 19.10.2006 tarih ve 2006/UY.Z-2548 sayılı Kurul Kararının iptaline,

Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda;

2) Tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

3) Sarı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve Ürfan Söylemez’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından sonra ihale işlemlerine devam edilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi uyarınca düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.