Yapım İşi”nde faturalı yeni birim fiyatların güncel rayiçler kullanılarak hakedişe dahil edilmesi ve bu fiyatlara ihale tarihinden hakedişin düzenleme tarihine kadar fiyat farkı uygulanmas

Kamu İdaresi Türü	Yüksek Öğretim Kurumları
Yılı	2011
Dairesi	2
Karar No	35076
İlam No	62
Tutanak Tarihi	24.1.2013
Kararın Konusu	İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

“…. Üniversitesi ………. Yapım İşi”nde faturalı yeni birim fiyatların güncel rayiçler kullanılarak hakedişe dahil edilmesi ve bu fiyatlara ihale tarihinden hakedişin düzenleme tarihine kadar fiyat farkı uygulanması.

Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların “Tanımlar” başlıklı 4 inci maddesinde; “Bu Esasların uygulanmasında;

m) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak gerçekleşen imalat iş kalemleri ve ihzarat için; anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ise, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen imalat iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

İfade eder.” Denilmektedir.

Aynı Esasların “Uygulama Esasları” başlıklı 7 nci maddesinde; “Fiyat farkı hesabında aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

h) Birim fiyat sözleşmelerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise, uygulama ayının indeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ………. A.Ş. yüklenimindeki teklif birim fiyatlı “….. Üniversitesi ………. Yapım İşi”nde faturalı yeni birim fiyatların güncel rayiçler kullanılarak hakedişe dahil edildiği ve bu fiyatlara ihale tarihinden hakedişin düzenleme tarihine kadar fiyat farkı uygulanmak suretiyle anılan Esaslara aykırı davranılarak kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmaktadır.

Sorumlular tarafından kamu zararı tutarının …. nolu hak edişle düzeltilerek tahsil edildiği bildirilmiş ise de, bu hak edişin bağlandığı yevmiye tarih ve sayısı belli olan bir ödeme emri belgesi savunma ekinde sunulmadığından söz konusu kamu zararının tahsil edilerek muhasebe kayıtlarına intikal ettirildiği kanıtlanamamıştır.

Yukarıda yer verilen gerekçelerle, …………. A.Ş. yüklenimindeki teklif birim fiyatlı “……… Üniversitesi ………. Yapım İşi”nde faturalı yeni birim fiyatların güncel rayiçler kullanılarak hakedişe dahil edilmesi ve bu fiyatlara ihale tarihinden hakedişin düzenleme tarihine kadar fiyat farkı uygulanması sonucu oluşan toplam …….. TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (Rektör V.) …….., Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Sermaye İşletme Müdürü) ………, Düzenleyenler (Hastane Baş Müd.) ………., (Yüksek Mimar) ……., (Makine Mühendisi) ………, (Elektrik Yüksek Mühendisi) ……… ile Onaylayan (Yapı İşl. Tek. Dai. Baş.) ………’dan,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,