Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanması
<![CDATA[
Saymanlık Adı : Bursa Osmangazi Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü
Yılı : 2003
Dairesi : 7
İlam No : 877
Dosya No : 29368
Tutanak No : 30001
Tutanak Tarihi : 11.03.2008Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:
877 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Belediyede memur statüsünde çalışan ve öğle yemeği yardımından yararlanan personelden, yemeğin maliyetinin %50’sinden daha düşük oranda katılım payı kesilmesi nedeniyle toplam 152.034.640.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.
Dilekçi dilekçesinde özetle, 2003 yılı Bütçe Uygulama Talimatı ile belirlenen asgari bedellerin memur maaşlarından kesilerek yiyecek yardımının ayni olarak yapıldığı, yemek yardımı ödeneğinin aşılmadığı, kesin hesabın çıktığı, personel ve demirbaş harcaması yapılmadığından tasarruf sağlandığını belirterek sorumluluğunun kaldırılmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212. maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4. maddesinde;
“Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır.
Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu personeline Tayın Bedeli verilmesi Hakkındaki Kanuna göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir.
Buna göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğini aşmamak üzere harcama yapılabilecektir.
Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir.
Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde; Bursa Osmangazi Belediyesinde yıl içinde memurların öğle yemeği ihtiyacının, yemek ihalesi sonucunda ihaleyi kazanan Sodexho isimli yemek firmasından karşılandığı, her ay düzenlenen hak edişler ile memur sayısı ve o ay içindeki iş günü sayısı dikkate alınarak, bu rakam üzerinden adı geçen firmaya ödeme yapıldığı, bunun karşılığında memurlara yapılan maaş ödemelerine esas bordrolardan, yemek adedine göre yemek katkı payı kesildiği, kesintilerin ise 15.01.2003 tarih ve 24994 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 sıra nolu Bütçe Uygulama Talimatında yer alan ek göstergelere göre değişen en az yemek bedelleri üzerinden yapıldığı görülmüştür.
Bütçeye konulan ödenekler gerçek anlamda bir maliyet olmayıp bütçe hazırlama rehberine göre personel sayısı dikkate alınarak hazırlanan standart maliyeti ifade etmektedir. Dolayısıyla bütçeye ödenek, yemek maliyetinin yarısını aşmayacak şekilde tespit edilip konulmaktadır.
Söz konusu olayda Yiyecek Yardımı Yönetmeliğindeki amaç, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. maddesine istinaden açık ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle yerine getirilmiş olup konulmuş ödenek aşılmadığından ve Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen tutarlar yemek yiyen memurlardan tahsil edildiğinden dilekçi iddialarının kabulü ile 877 sayılı ilamın 2. maddesiyle verilen 152.034.640.000 liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,
Karar verildiği 11.03.2008 tarih ve 30001 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.
]]>