Yol Kesiminin Yapımı İşi yürütmeyi durdurma kararı

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 17.04.2012 tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Elazığ-Bingöl Yolu km:45+000-93+000 Kesiminin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Atakarlı İnş. Müşv. Enerji Mad. Turz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. & Çaba Maden Enerji İnş. Taah. Müş. San. Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 11.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 30.05.2012 tarih ve 19993sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.06.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2650sayılı karar ile;

“4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine”

Karar verilmiştir.

Davacı Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 12.09.2012 tarihli ve E:2012/1150 sayılı kararında, “…Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. Tic. A.Ş.nin, Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. olarak faaliyet göstermekte iken hukuki yapısı ve ticaret unvanında değişikliğe gidildiği ve 06/04/2011 tarihli ve 7788 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde tescil ve ilan edilerek Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. Tic. A.Ş. unvanıyla ticari faaliyetine devam etmeye başladığı ve ayrıca limited şirketin sermayenin %51’ine sahip ve temsile yetkili teknik müdür olan Bedirhan HAYIRLI’nın aynı sermaye oranıyla anonim şirkette yönetim kurulu üyesi olarak seçilerek tek başına şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı, söz konusu ticaret sicil gazetesi örneklerinin de dava konusu ihale kapsamında idareye sunulduğu görülmektedir.

Bu durumda; uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirket tarafından anahtar teknik personel olarak sunulan Bedirhan HAYIRLI isimli kişinin, ortağı ve temsile yetkili müdürü olduğu Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. Ltd. Şirketinin, anonim şirkete dönüşmesi üzerine aynı ortaklık oranı ile anonim şirkette yönetim kurulu üyesi olduğu teklifle birlikte sunulan belgelerden görüldüğü gibi SMMM tarafından onaylanan belgede de söz konusu kişinin ilk ilan tarihinden önceki bir yıl içerisinde kesintisiz olarak Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. Tic. A.Ş.de anahtar teknik personel konumunda olduğu, bu belgenin arka yüzünde yer alan ticaret sicil gazetesi örneğinde de şirketteki görevinin anlaşıldığı açık olup davalı idarece  ortaklık durum belgesindeki ifadenin ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak yönetim kurulu üyeliği görevini ve ortaklık sürelerini gösterir nitelikte olmadığı, bu nedenle ilgili şahsa ilişkin prim ödemelerini gösterir belgelerin sunulması gerekirken sunulmadığı gerekçesiyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik alınan dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık görülmediği”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1’inci maddesinde Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle,

Kamu İhale Kurulu’nun 27.06.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2650 sayılı Kararı’nın Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. Tic. A.Ş.ne ilişkin kısımlarının iptaline,

 
Oybirliği ile karar verildi.